乌克兰：监管框架逐步完善，新法促进加密行业发展

乌克兰企业家 Sergey Tron 解释了乌克兰的新比特币法案以及当前企业和公众对比特币的看法。

2021 年 9 月 10 日，乌克兰将比特币合法化，表明比特币在乌克兰是合法资产。该法案通过后，法院可以保护个人和企业，因为它提供了税收透明度，并正式允许比特币企业在该国运营。它还为乌克兰未来将如何尝试和监管比特币制定了一些指导方针。

根据 ChainAnalysis 的数据，乌克兰人的 BTC 采用率在全球排名第四，该国一些政界人士也持有 BTC。

比特币杂志采访了乌克兰企业家和投资者 Sergey Tron。他还是乌克兰白石管理公司的创始人，专注于人工智能、流媒体、区块链、物联网和能源。记者与 Sergey 进行了交谈，以深入了解该国比特币领域正在发生的事情。在采访中，谢尔盖详细解释了新法案的内容以及比特币对乌克兰公民、企业和政府的意义。

问：您在银行业的经历如何影响了您对比特币的看法？

Sergey：起初，我只涉及实体领域：能源、银行。然而，越是进入 21 世纪，我就越清楚地意识到，未来是属于技术的。我决定将传统业务与创新业务结合起来。比特币和区块链、人工智能、渲染和云计算等术语已经出现在我的商业词汇中。

我认为完全有理由相信，在未来，加密货币将进入一个新的发展阶段，成为一种通用货币。人们将开始使用它来支付超市购物、出租车和其他服务的费用。

问：您是如何与制定该法案的政客互动的？

Sergey：因为我们的团队在乌克兰的加密领域拥有强大的影响力，所以我们向监管机构提供了我们的观点。我的合作者举行了许多非常有益的会议，我很高兴地注意到我们的一些建议已在法律的最终版本中得到采纳。

问：您能否描述一下该法案生效的机制和规定？

Sergey：首先，新法律将允许加密在清晰易懂的法律领域发挥作用。这是重要的一步，因为它将最终导致虚拟资产市场的合法存在。有鉴于此，乌克兰的加密行业将能够快速而充满活力地发展。市场参与者和投资者将受到法律保护，并有能力在与政府机构和民间社会公开协商的基础上做出决定。最终，透明的加密货币投资机制将开始运作。

行业特定的法律确保加密服务不会成为对经典法律规范的复杂误解的受害者。事实上，它使规则透明化，保护了监管者的自由意志。

乌克兰将为虚拟资产市场设立专门的监管机构。我们必须将高度的经济和投资自由与高度的金融安全结合起来。这是乌克兰加密行业成为充满活力、文明和竞争市场的唯一途径。

该法律的主要目的是为一个功能齐全的虚拟资产市场奠定基础，并为每个玩家提供透明的游戏规则。

世界各地的政府和立法机构成员都明白，区块链和数字资产将在未来 50 年内从根本上改变人类生活的大部分领域。因此，大多数发达国家都以某种形式将虚拟资产合法化。

此外，数字资产市场是金融体系的强大驱动力，拥有数十亿美元的投资。没有人愿意被抛在后面。乌克兰不仅要迎头赶上，还要创造新的技术和社会趋势。虚拟资产合法化是乌克兰倡议的第一步，也是对全球虚拟资产投资者的强烈信号。

问：新法律对在乌克兰运营的比特币公司和希望开展商业活动的公司意味着什么？

Sergey：根据新法，crypto可以为客户提供以下服务：虚拟资产的存储或管理、密钥交换、传输以及其他与数字资产相关的服务。

市场参与者有权为虚拟资产交易的结算开立银行账户、对其权利进行司法保护、从服务提供商处获取有关其活动的信息、独立确定加密货币交易的价格以及保护个人数据。

区块链公司现在有机会为虚拟资产交易开设银行账户和其他金融机构账户。

外国加密公司也可以在乌克兰注册并在乌克兰赚钱。一般来说，每项活动都必须获得特别许可。因此，在市场掌握了基本的游戏规则后，加密投资者终于可以走出灰色地带了。

法律意味着进入经典市场的金融渠道。因此，关键的好处是扩大了加密业务空间，朝着大规模采用迈出了新的一步。

必须明白，通过的法律是一个框架文件，是过程的开始乌克兰通过了比特币合法化，而不是完成。借助补充法规等政策性文件，需要对虚拟资产法做出实质性规定。没有这一点，乌克兰的加密行业将无法获得必要的推广。最终目标是推出成熟的挖矿基础设施和虚拟资产交易。

《虚拟资产法》只有在虚拟资产交易税收的具体细节修改后才会生效。专家说，这个过程可能需要长达一年的时间。当然，应尽快接受所有必要的更正。

问：您能否举例说明这一段的含义，“虚拟资产在乌克兰不是支付手段，不能转换为财产/商品、物品或服务”？

Sergey：这意味着你不能去超市用比特币买食物，你不能去五金店买洗衣机。此外乌克兰通过了比特币合法化，您不能正式将虚拟资产换成房地产或任何工作。国家不承认虚拟资产为货币。根据新法，虚拟资产具有无形价值和民事权利客体的地位。即你可以正式拥有代币、处理代币、买卖、使用区块链公司和加密交易所的服务。但你不能像普通钱一样付钱。

类似的规则也适用于外汇。但这不是限制因素，而是支付解决方案的运营空间，可以为客户提供无形的双重转换。当然，我们希望避免这种情况，但乌克兰国家银行担心大规模引入加密货币对乌克兰的影响。我们相信，经过一年的运营，监管机构会发现这些担忧毫无根据，并可能会讨论取消这一限制。

问：您曾在乌克兰银行业工作过。您能描述一下专注于资产管理和其他金融服务的乌克兰比特币客户服务的市场机会吗？

谢尔盖：法案通过后，加密技术可以正式为公民和法人提供服务。目前，乌克兰约有 100 家公司的业务活动与虚拟资产相关，而且该领域的初创企业也很多。未来，虚拟资产买卖将成为乌克兰常见的投资方式。人们没有理由担心虚拟资产是灰色资产而绕过法律。我们现在有一个基本文件来规范虚拟资产，为市场参与者提供法律保护，并为虚拟资产交易制定规则。一个官方监管机构即将成立。即使在最小的法律框架内工作也容易得多。

区块链和虚拟资产公司有兴趣促进投资，向乌克兰人解释投资是什么、它是如何运作的、为什么它是有利可图的，以及安全地买卖虚拟资产。

比特币和加密货币会在乌克兰再次繁荣吗？这取决于国家和加密货币协会能否完善法律，有效实施和明确其规定，并根据常识和国际经验继续使市场合法化。这需要很多时间和工作。任何错误和考虑不周的措施，例如严格或不透明的税收法规，都可能阻碍行业的发展并吓跑潜在投资者。

新法律不以任何方式涵盖或规范虚拟资产的利用。例如，数字化转型部认为，虚拟资产挖矿程序默认是合法的，任何针对挖矿公司的索赔都应在法律通过后消失。从理论上讲，这听起来不错，但在现实生活中，各国应该建立真正的法律机制来保护和支持采矿业。执法机构不应骚扰诚实的矿工，除非他们违法。与其他情况一样，这不仅是官员和议员之间的合作，也是商业部门利益相关者和区块链爱好者之间的合作。

问：乌克兰是否想像萨尔瓦多一样使用比特币作为法定货币？法案草案是否满足当前的所有需求？

Sergey：乌克兰的虚拟资产政策更加平衡。更准确地说，萨尔瓦多案是一场豪赌。他们的决定是不透明的，而且会有受益者。在我看来，这种行为更有可能是诽谤虚拟货币而不是从中获利。

在乌克兰，该法案草案已经酝酿了两年多。这是一个开放的过程。国家与市场参与者和主要经济学家组织了一次特别听证会。所有这一切都是一个获得速度和力量的大过程。正是这一运动，才能给国家基础设施带来质的变化。

问：目前，比特币是中国创新的潜在驱动力。乌克兰是否认识到这个机会并试图从中受益？

Sergey：乌克兰已经尝试进入区块链技术领域。但到目前为止，这些都是相当早期的运动。

尽管当局发出了一些积极信号，尤其是《虚拟资产法》的通过，但区块链行业的发展并未被列入优先事项清单。我国继续以惯性的方式处理这个问题，这不会让我们走得太远。我们不应该止步于此。要确保《虚拟资产法》尽快生效，立即制定新的规范、法规和理念，尽快启动成熟的挖矿和虚拟资产市场。有必要建立虚拟资产与专门机构之间的沟通。

中国有巨大的潜力和能力创造最有利的条件，成为虚拟资产投资者的天堂，从而赚取数十亿的利润。更重要的是，积极的变化将无一例外地影响到所有乌克兰人。国内外的加密货币公司都将被征税。这些资金可以投资于基础设施、医疗保健、社会领域的发展，增加养老金和社会福利。然而，这不仅需要商业和专业协会的共同努力，还需要国家明确的战略和政治意愿。在世界范围内，虚拟货币合法化、吸引国际加密巨头的成功案例不胜枚举。例如，被称为“东瑞士”的哈萨克斯坦这样的国家的经历就值得关注。

问：政府如何看待比特币开发和利用乌克兰能源的潜力？

Sergey：这个问题与乌克兰能源系统的技术特点密切相关。乌克兰拥有巨大的发电盈余，这已不是什么秘密。今天，我们的发电厂总装机容量为 55GW，其中只有 20GW 得到积极利用，即使在用电高峰期也是如此。

这种不平衡的原因是显而易见的。这是由于工业生产的下降，不幸的是，我们自 1991 年以来就一直在目睹。去年，能源系统创造了相反的记录：从 1991 年到 2021 年，发电量和消费量下降了一半以上（从 3000 亿千瓦时/ 1430 亿千瓦时）。

乌克兰核电站在乌克兰能源系统中占有特殊地位。为应对核工业综合体，积累了多项复杂任务，导致核电站运行效率低下。主要障碍是：由于工业生产下降，乌克兰电力消耗低；无法向 entso-e 能源系统出售电力也阻碍了向欧盟国家出售核能；减少车站现代化投资；电力系统中不受控制的资源增加；核能占乌克兰总能源的很大一部分（超过 50%），导致电力系统重要部分的外溢。

这些特点给核电站带来了灾难性的后果：可再生能源份额增加，TPP发电量被迫增加以确保日常平衡，消耗量下降导致核电站份额从电力系统。

现在的问题是，如何摆脱这种困境？工业发展不是一个快速的决定。这需要大量投资和各种资源。

考虑到乌克兰能源系统的现状，特别是核电站发电过剩的问题以及缺乏有效的销售机制，我们认为有一个方案可以解决。

核电数据处理中心直供方案的实施，将为各方提供稳定互利的合作条件；核电站将有更多机会以有保障和及时有竞争力的价格销售产品；数据中心将有保证可靠的电力供应；乌克兰的能源系统将卸载市场的基本部分，并为日常平衡创造更多机会。

问：乌克兰是否会通过减税或激励措施来刺激投资者并吸引资本进入该国？

谢尔盖：正如我提到的，乌克兰的立场是经过深思熟虑的。还有很多结构。税率正在讨论中，类似于其他投资资产净头寸的 5%。某些虚拟资产交易是免税的。它看起来很有吸引力。

问：乌克兰是否会提高公民对比特币的认识并解释他们为什么需要比特币以及如何使用它？

Sergey：据我所知，数字化转型部门正在开展一项特别活动。因此，国家将在教育方面尽其所能。此外，乌克兰拥有非常强大的加密社区，也积极参与虚拟货币的普及。